Оригинал
этого материала
© "Русский курьер",
02.04.2007, Фото: dsv.ru
С толстой суммой на ремне
Зарабатывая больше, «Почта России» почему-то становится беднее
Семен Разумов
На прошлой неделе министр информационных технологий и связи Леонид Рейман высказал целый ряд претензий к работе «Почты России».
Качество услуг нашей почты не соответствует требованиям времени, срываются контрольные сроки доставки корреспонденции, отсталость инфраструктуры не позволяет внедрять в почтовом ведомстве современные сервисы, производительность труда почтовых работников практически не растет, в работе компании министерские контролеры обнаруживают значительное число недочетов и нарушений.
Критика начальства ничуть не смутила гендиректора «Почты Росcии» И.Сырцова. Не ответив на претензии по существу, он победно отчитался о финансовых достижениях своего ведомства. По словам Сырцова, доходы почтовой службы год от года растут. В 2006 г. они повысились еще на 20%. Общая выручка «Почты России» составила тогда 56 млрд. руб., хотя тарифы в прошлом году «практически не повышались».
Отбиваясь от критики, Сырцов сказал заведомую неправду. На самом деле цены на почтовые услуги в последние годы безудержно росли. «Тарифный бум» не раз становился предметом острых дебатов в стенах Госдумы и Совета Федерации, в т.ч. в 2006 году.
В частности, в июне прошлого года Комитет Госдумы по труду и соцполитике коллективно возмущался расценками на услуги «Почты России» по доставке пенсий, пособий и других социальных выплат. Глава комитета А.Исаев с ходу заявил, что почтово-пенсионные тарифы неприлично завышены.
За доставку пенсий ФГУП «Почта России» взимает сбор в размере 1,5% от доставляемой суммы. С каждой государственной или муниципальной «добавки» почта также берет 1,5%. В частности, с 1 мая 2005 г. к базовой сумме пенсий были приплюсованы дополнительные денежные выплаты, установленные для ветеранов • и участников Великой Отечественной войны. С них также стали «сниматься» пресловутые 1,5%. Это возмутительно, говорил Исаев: «Функция одна и та же - почтальон ведь не ходит три раза, а сама сумма, которую берет почта, резко возрастает».
Исаева поддержала депутат от «Единой России» Фарида Гайнуллина. Из «бюджета» среднего пенсионера, сказала она, ФГУП «Почта России» ежемесячно забирает 47 рублей. Жертвами такого «сервиса» являются 23 млн. пожилых людей - 60% российских пенсионеров, а также государство: в 2007 г. федеральный бюджет, по словам депутата, заплатит «Почте России» примерно 10 млрд. руб. за доставку госпенсий, а еще 10 млрд. руб. заплатит Пенсионный фонд - за доставку трудовых пенсий.
Действительно ли обслуживание стариков и инвалидов стоит так дорого, никто не знает. Гайнуллина посетовала, что «Почта России» уже три года отказывается представлять в Госдуму обоснование своих расходов.
С 2003 г. Сырцова ежегодно ругают также за безостановочное удорожание подписки на периодические издания. По мнению участников рынка, рост тарифов начался тогда, когда основным подписным агентством «Почты России» стало никому ранее не известное ООО «Межрегиональное агентство подписки» («МАП»). «МАП», в частности, был назначен оператором Каталога российской прессы «Почта России». Получилось, что ведомство Сырцова обеспечило условия максимального благоприятствования на подписном рынке для ООО «МАП», а «МАП», в свою очередь, выступил посредником, действующим в интересах «Почты России».
В сентябре 2004 г. ФАС обвинила «Почту России» и «МАП» в проведении согласованных действий на подписном рынке и возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства. Громкие судебные разбирательства продолжались до конца 2005 года.
В начале прошлого года в ситуацию пришлось вмешаться первому вице-премьеру Д.Медведеву. 30 марта 2006 г. руководители ведущих СМИ сообщили ему, что выставляемые «Почтой России» тарифы на подписку выросли за пару лет в несколько раз. При этом они остались совершенно непрозрачными: цена на подписку на одно и то же федеральное издание в разных регионах может отличаться в несколько раз. Рынок подписки стагнирует, жаловались издатели, число подписчиков ежегодно сокращается на 2-3%.
В ответ Медведев заявил, что ФГУП «Почта России» обязана заморозить тарифы.
Однако в апреле цены на подписные издания снова выросли: «Почта России» отменила льготы, существовавшие для региональной печати, а также лишила преференций центральные издания. В результате цена подписки, скажем, на республиканскую газету «Марийская правда» с начала новой подписной кампании выросла с 294 руб. до 519 рублей. Сама газета от этого повышения ничего не выиграла, так как из 519 руб. почте досталось 417 рублей. Подписка на областную тульскую газету «Молодой коммунар» увеличилась на 50 руб. и составила 297 рублей. Из почти 300 руб. самой газете достались только 28 рублей. Остальное почта забрала за услуги по доставке.
Таких примеров по всей России было множество. Поведение «Почты России» возмутило российских законодателей. 24 мая 2006 г. Сырцов был вызван на заседание Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Ему было сказано, что работа ФГУП «Почта России» вызывает большие нарекания: почтовое ведомство постоянно увеличивает тарифы на экспедирование, сортировку, доставку корреспонденции и периодики. «МАП» стал главным посредником между почтой и редакциями. Из-за этого дорожают почтовые услуги, снижается доступность для населения подписки на газеты и журналы.
В крайне неблагоприятные условия поставлены общественно-политические издания. «Нам не все равно, что читают наши граждане и какая у нас в стране идеология, - говорила председатель комиссии Л.Нарусова. - Поэтому нельзя допускать сужения функций «Почты России» до логистической структуры, только доставляющей россиянам периодику». Почта является государственным унитарным предприятием, поэтому она не должна отстраняться от исполнения идеологических, воспитательных и организационных функций.
Нарусова также обратила внимание на удорожание доставки российской прессы (включая официальные издания) зарубежным адресатам. Такая ситуация, сказала она, может негативно сказаться на информационном взаимодействии России с внешним миром и помешать усилиям по улучшению имиджа Российского государства за рубежом.
В общем, чтобы ни говорил Сырцов о тарифной стабильности, цены на услуги почтового ведомства на самом деле растут. Этим и объясняется ежегодное увеличение доходов «Почты России».
При этом, что удивительно, денег почтовой службе катастрофически не хватает - она остается глубоко убыточным предприятием.
В таком состоянии Сырцов собирается держать «Почту России» и дальше. Выйдя с заседания коллегии Мининформсвязи 19 марта, он заявил журналистам, что в 2007 г. выручка почтовой службы превысит 70 млрд. руб., а убыток может достичь 6 млрд. рублей.
Перманентные финансовые проблемы «Почты России» объясняются тем, что заработанные ею средства расходуются крайне неэффективно, а то и откровенно нецелевым образом - на закупку служебных иномарок для начальства, на дорогостоящий ремонт кабинетов руководящего состава и офисных помещений и т.д.
Тянут к финансовому дну и необоснованно принятые «Почтой России» долги ее предшественницы - Федеральной почтовой связи. В частности, по недосмотру Сырцова «Почте России» по передаточным актам досталась документально неподтвержденная задолженность «Московского почтамта» и Центра автоматизированного оперативно-технического управления связью (ЦАОТУС) в размере 215,5 млн. рублей. В середине 2005 г. этот сомнительный долг был просто списан на убыток «Почты России».
К «Почте России» также перешел дефицит средств в системе почтовых переводов в размере 1 373 млн. рублей. Источником погашения этого дефицита стали доходы ФГУП «Почта России».
Своеобразию финансово-хозяйственной деятельности «Почты России» уже удивлялись ФАС и Счетная палата. Судя по выступлению Реймана на недавнем заседании коллегии Мининформсвязи, работа почтового ведомства начинает всерьез тревожить и министерское начальство. А это чревато крайне неприятными для Сырцова оргвыводами.