© "Вести. Киров", 30.03.2007
Генерация намерений
Что на самом деле происходит в энергетике Кировской области
Эксперт Объединения Работодателей Кировской области
А Воронин
Не так давно телезрители центральных телеканалов были свидетелями запомнившейся многим сцены встречи Президента России с главой РАО «ЕЭС» Анатолием Чубайсом. Владимира Владимировича, мягко говоря, удивило предложение Чубайса выделить из госбюджета огромные средства на модернизацию энергетики страны. Удивляться было чему – реформы в РАО «ЕЭС» как раз и задумывались для того, чтобы вывести энергетику из кризиса без больших бюджетных затрат.
Если проанализировать ситуацию в регионах, окажется, что политика даже не модернизации, а содержания энергетических мощностей, в том числе не введенных, и раздувшейся численности персонала за счет бюджетов и потребителей ведется вполне осознано. Покажем, как это делается на примере нашей Кировской области.
«Этапы большого пути»
В 2005 году в рамках реформирования ОАО «Кировэнерго» разделилось на несколько монопольных предприятий, контролирующих тот или иной вид деятельности: Кировский филиал ОАО «ТГК-5» отвечает за генерацию электрической и выработку тепловой энергии; сетевая компания – ОАО «Кировэнерго» передает электроэнергию; ОАО «Кировэнергосбыт» реализует ее конечному потребителю.
Вроде бы все ясно, понятно и логично. Но некие странные вещи начинаются уже на момент регистрации компаний. Хорошо известно, что ОАО «ТГК-5» состоит из 4 филиалов – Удмуртского, Чувашского, Марийского и Кировского с головным офисом в нашей области. Этот факт обрадовал тогда многих, поскольку наличие такой крупной структуры не только подчеркивало статус нашего региона, но и позволяло надеяться на поступление дополнительных налогов. Не тут-то было. Хотя управление ОАО «ТГК-5» находится в Кирове, юридически компания зарегистрирована… в Чебоксарах. Так что даже причитающиеся нам средства мы получаем с опозданием. А с января 2007 года еще и полномочия исполнительного органа ОАО «Кировэнерго» переданы ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала и Волги» (МРСК), находящемуся в Екатеринбурге. Как еще сами «кировские» энергетики не путаются в этой сложносочиненной схеме городов и компаний… Вроде бы все это мелочи, а неприятно.
Но чем дальше мы начинаем анализировать деятельность энергетиков, тем больше появляется подобных «мелочей», которые ставят ситуацию в целом с ног на голову.
Не кажется ли странным, что, несмотря на явный дефицит электроэнергии в Кировской области, объем генерирующих мощностей на ТЭЦ не увеличивается, а половину необходимой электроэнергии мы закупаем за пределами региона? А чему удивляться, если износ основных фондов электростанций Кировского филиала ОАО «ТГК-5» продолжает расти, хотя целью реформирования была, напомним, модернизация имеющихся мощностей и создание новых (это слова самого Анатолия Чубайса).
Основные фонды ТЭЦ поддерживаются в рабочем состоянии только за счет амортизации (и то в недостаточных объемах) да еще профессиональной работы технического персонала. И хотя руководство ОАО «ТГК-5» не устает рассказывать о перспективах, связанных с парогазовыми установками, дальше рассказов дело пока не идет.
С 2005 года в Кирове обострился дефицит трансформаторных мощностей в центрах питания ОАО «Кировэнерго», что сдерживает развитие жилищного строительства и промышленности. На сегодня он достигает уже 25 мегаватт и продолжает расти.
За счет кого?
Но может быть, глава РАО «ЕЭС» не знает, что творится в регионах, может быть, только у нас энергетики проводят свою политику, не стыкующуюся с интересами государства и центральной своей структуры?
Для этого рассмотрим, как строят кировские энергокомпании свою финансовую деятельность. Вопрос немаловажный, поскольку энергетики особенно напирают на возросшую после реформирования капитализацию предприятий. За счет чего? А точнее – кого? Покажем это на конкретных примерах.
Недавно исполнительный директор ОАО «Кировэнерго» Д. Г. Ядыгин в ряде средств массовой информации, в том числе в одной из областных газет за 15 февраля этого года, в статье «Наша задача – продолжать обновление энергосистемы Вятки», заявил об огромных вложениях в строительство и реконструкцию сетевых объектов. Не упоминая о том, что делается это не на средства акционеров компании, а исключительно за счет тарифа на электроэнергию, который платят все потребители области.
Объявленные руководством ОАО «Кировэнерго» как свои заслуги строительство и ввод в эксплуатацию подстанций «Чижи – 1», «Чижи – 2», начало строительства подстанции «Заводская», ремонт электрических сетей на самом деле являются чистой пиар-акцией. Поскольку Региональная энергетическая комиссия Кировской области уже учла в тарифах на 2005 – 2007 годы для ОАО «Кировэнерго» все эти затраты. То есть все прошло за наш с вами счет. Деньги на строительство подстанций и другие нужды энергетики опять достали из кошелька потребителей – в целом около 500 миллионов рублей. Мало того, в тех же тарифах уже на 2008 год будет заложено еще 200 миллионов рублей. Надо ли объяснять, чьих денег?
А выбивали их энергетики, можно сказать, методом «шантажа»: хотите строить новые дома, поднимать экономику области – давайте деньги на подстанции. А куда деваться – если бы деньги не выделялись, это могло привести к настоящему энергетическому коллапсу в областном центре. Вот вам реформа энергетики, вот вам рыночные отношения.
Рост капитализации, коим так гордится руководство РАО «ЕЭС» и энергетические компании в регионах, осуществляется только за счет потребителей, так же, как и редкая теперь на энергообъектах модернизация. А собственные средства в развитие производства практически не вкладываются.
Звенья одной цепи
Сейчас энергетики активно пытаются прибрать к рукам МУП «Городские сети». Интерес энергетиков к этому предприятию понятен – увеличение и без того огромного монопольного влияния в нашем регионе и полная монополизация электроэнергетики.
Если это произойдет, энергетики смогут закладывать любые тарифы, диктовать потребителям любые условия, и мы с вами никуда не денемся.
Хотя реформирование системы РАО «ЕЭС» шло под лозунгом демонополизации энергосистемы и создания свободного рынка электроэнергии, на практике мы видим стремление энергетиков создать полную монополию в этой сфере. Что очень хорошо видно на примере ОАО «Кировэнергосбыт».
Имея небольшие основные фонды, эта сбытовая компания напрямую зависит от структуры потребления электроэнергии в регионе. Формирование конкурентного рынка электроэнергии предусматривает существование нескольких энергосбытовых организаций. В этом случае изменение структуры энергопотребления неизбежно приведет к ухудшению финансово-экономического состояния ОАО «Кировэнергосбыт», его банкротству и продаже, что уже происходит в ряде российских регионов.
В то же время попытки других сбытовых компаний выйти на кировский энергорынок и тем самым снизить монополизм и привести к снижению стоимости электроэнергии вызывают резкие нападки со стороны ОАО «Кировэнергосбыт». То есть это предприятие фактически пытается препятствовать реализации реформы энергетики, провозглашенной РАО «ЕЭС».
Этот парадокс лишь кажущийся. Все это звенья одной цепи в четко продуманной и планомерно реализуемой схеме фактической монополизации энергетического рынка нашего региона да и страны в целом.
Что же касается создания эффективного конкурентного энергорынка и как следствие низких тарифов на тепловую и электроэнергию, существования быстроразвивающихся, в первую очередь, за счет использования собственных финансовых средств, энергокомпаний, как то предусматривала реформа энергосистемы, все это пока остается в области благих намерений. Куда они ведут, мы уже знаем.
***
К размышлению: В доверии отказано
Если проанализировать ситуацию внутри ТГК-5, выясняются вещи очень странные. Например, при весьма неплохих доходах руководства компании, средняя зарплата рядовых энергетиков – не самая высокая в ПФО. Ниже только в республиках Мордовия и Марий Эл. Неудивительно, что обещанная «модернизация» идет ни шатко ни валко – люди просто не заинтересованы в лучших результатах работы. И это в то время, когда тарифы на электроэнергию (154 руб. за 100 кВт.ч) в Кировской области – самые высокие в ПФО. Для сравнения: в Оренбургской области население платит 110 руб., в Саратовской области – 113, в Нижегородской – 126 руб. Стоимость электроэнергии в Кировской области в 1,18 раза превышает средний показатель по округу.
Противоречие налицо, и возникает закономерный вопрос: а куда уходят немаленькие доходы ТГК-5, если в модернизацию собственные средства компании не вкладываются, а о зарплате рабочих мы уже упоминали?
Чтобы получить ответ, стоит проанализировать, где наиболее активно пытались проявить себя руководители ТГК-5 в последнее время. И мы увидим то, что даже особо не скрывается, - незатихающий интерес к региональной политике. Правда, и на этом поприще они особо не преуспели. Более того, потерпели сокрушительное поражение на выборах в областное Законодательное собрание и Кировскую городскую Думу.
Весной 2006 года население отказало в доверии энергетикам, несмотря на активную, шумную и скандальную избирательную кампанию регионального отделения Партии жизни во главе с заместителем генерального директора ОАО «ТГК-5» В. Торсуновым. Не прошел ни один кандидат и на городских выборах в 2007-м. Но политика – дело дорогостоящее и требует немалых финансовых расходов. Поскольку бесконечно повышать и так самые высокие в ПФО тарифы невозможно, необходимо искать новые источники. И они находятся.