"Нехитрый бизнес" Андрея Бескоровайного
© "Трибуна", 16.07.2008,Фото: old.minsvyaz.ru
Особенности национального выделения частот
Александр Фролов
 |
|
Андрей Бескоровайный |
Схемы ведения бизнеса чиновниками высокого ранга в современной России хотя и грешат для порядка некоторой запутанностью, но по сути своей незамысловаты. Это связано, видимо, с убеждением в том, что распутывать их будет дозволено лишь после отставки госслужащего, когда естественно все препятствия на пути следствия самоустраняются, а концы деваются известно куда. Ловить же рыбу в мутной воде носителям звездочек не всегда интересно, а вот тут и приходит черед взяться за расследование журналистам.
Когда в 2004 году военный связист Андрей Бескоровайный стал сначала исполняющим обязанности, а затем руководителем Федерального агентства связи, рынок был полон надежд – "фигура неполитическая, есть шанс, что будет работать на развитие рынка, а не на какие-то другие интересы". Период был действительно очень важным для отрасли – распределялись последние частоты формата GSM, актуально стоял вопрос о конверсии радиочастотного спектра для высвобождения ресурса под "третье поколение" (3G) мобильной связи и цифровое телевидение, готовился запуск механизма оказания универсальных услуг связи…
Однако большая часть этого так и осталась в планах. А если и реализовалась, то с громкими скандалами, которые сотрясали рынок и окончательно подорвали доверие к регулятору. Вспоминается хрестоматийная история про невыдачу частот на Дальнем Востоке компании "Вымпелком", когда Андрей Бескоровайный в многочисленных интервью рассказывал о том, что частот свободных нет, а потом они вдруг внезапно нашлись. Вспоминаются интриги вокруг конкурса на частоты 3G, когда комиссию возглавлял бывший глава Госкомсвязи Александр Крупнов, друг и доверенное лицо Бескоровайного. Всплыли со временем и другие истории. Они показывают, сколь "профессионально" действовало руководство Россвязи в союзе с аппаратом Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) - точно, слаженно, как часы, раздавая ничем не примечательным компаниям, в народе попросту именуемых пустышками, драгоценный радиочастотный ресурс. Отдел расследований нашей газеты решил проследить подробности одной из таких операций.
В 2006-2007 Андрей Бескоровайный, занимая пост заместителя председателя ГКРЧ и, по сути, отвечая за подготовку проектов решений, занимался организацией выдачи лицензий на предоставление услуг крайне востребованного сегодня стандарта WiMAX и разрешительных документов на вещание в диапазоне 3,5МГц, 5,8 МГц и 6,5 ГГц для фирм из различных регионов Российской Федерации. Деятельность таких компаний носила явный посреднический характер. По мнению специалистов, конечными получателями частот в итоге выступали крупные игроки рынка, такие как "Альфа-групп" и АФК "Система", а участники теневого бизнеса стали в совокупности богаче как минимум на полсотни миллионов долларов.
История столь успешных комбинаций началась, как водится, еще в студенческие дни – в Киевском Высшем Военном Инженерном дважды Краснознаменном училище связи им. М.И. Калинина, где на одном курсе обучались Андрей Бескоровайный и другой фигурант нашего расследования - Александр Юрчук. Именно через последнего, как утверждают источники, осуществлялись все контакты доверенных лиц с представителями разных сторон нехитрого бизнеса.
Одну из главных ролей в истории сыграл некий С.М.Тимошенко, уроженец города Дрездена, который по доверенностям восьми компаний из различных регионов РФ в указанные годы получил в ФГУП "Главный радиочастотный центр" разрешительные документы для вещания в диапазоне 5,8 МГц. Примечательно, что бывший преподаватель кафедры "Теория средств связи" Тимошенко был уволен из системы ГУИН, где служил в звании подполковника юстиции, по причине некачественной организации и проведения конкурса по закупке товаров. Человек, знающий все тонкости в вопросах проведения конкурсов и закупок, как нельзя лучше подходил на роль контрагента.
В ходе журналистского расследования было установлено, что г-н Тимошенко представлял в ГРЧЦ интересы следующих компаний: ООО "РЧС-южный регион" (Ростов-на-Дону), ООО "Кедр" (С.-Петербург), "Промсвязьконтакт" (Воронеж), ООО "Динас" (Самара), ООО "Энкорд" (Владивосток), "Эдельвейс" (Омск), ООО "Парнас" (Екатеринбург). Последние четыре компании являются стопроцентными дочками московского ООО "Престиж", контрагентами которого являются ФГУП "Воентелеком" и ФГУП "ГРЧЦ". Учредителем "Престижа" выступила акционерная компания "Алкисон Консалтинг Лтд" с небезызвестных Британских Виргинских островов. Стоит ли лишний раз говорить о том, что компании-получатели лицензий и разрешительных документаций зачастую имели подставных директоров, а оборот многих из них не превышал копеечных сумм? Однако были и исключения. Так, директором ООО "Престиж" являлась Анна Баженова - согласно БД частотных присвоений "Спектр" ГРЧЦ, контактное лицо фирмы "ТВ Сервис" и еще восьми компаний с ни о чем не говорящими названиями. Для этих структур были получены документы, дающие право на получение разрешений для цифрового телевещания в выделенном диапазоне частотного спектра. Заметим, владельцем этих компаний через ООО "ТВ Сервис" в настоящее время стало ОАО "Система Масс Медиа", т. е. АФК "Система".
Также установлено, что все вышеупомянутые "доверенные" лица активно контактировали друг с другом, обсуждая перспективы развития все новых бизнес-схем. И мало удивительного в том, что в конечном итоге "пакет" из перечисленных выше региональных компаний с набором WIMAX-частот оказался в руках одной из структур "Альфа-групп". Естественно, что называется, над схваткой при этом был сам Андрей Бескоровайный. Его задачей являлось соответствовать своей высокой должности, давать интервью о нелегкой жизни руководства Россвязи, но никак не заниматься "разруливанием" бизнес-процессов.
На этом дело, конечно же, не ограничилось. Страна сегодня живет в ожидании эры цифрового телевидения и все крупные игроки готовы серьезно вкладываться в получение своей доли рынка. В 2006-2007 годах некие Ю.И. Дружинин и М.М. Туваева, располагая каждый доверенностями до десятка компаний из различных регионов РФ, получили в ФГУП "Главный радиочастотный центр" документы, дающие право на получение разрешений для цифрового телевещания в выделенном диапазоне частотного спектра. Г-н Дружинин обращался в ФГУП "ГРЧЦ" в интересах целого ряда компаний, зарегистрированных по всей России. Что же объединяет эти фирмы? Да то, что все они имеют один общий фактический адрес! А именно: г. Москва, ул. Щепкина, д. 51/4, стр. 1. Единственный учредитель всех этих структур - ООО "ТВ Сервис". Среди его соучредителей - АФК "Система" (95%), а также уже упомянутая г-жа Туваева. Как нам удалось выяснить, собственником этого административного здания по улице Щепкина является "Голден Лайн телекоммуникации", входящий в структуру АФК "Система" ("Комстар-ОТС"). В нем также размещено упомянутое нами выше ОАО "Система Масс-Медиа".
Левое крыло первого этажа данного здания по договору аренды от 01.10.06 г. занимает ООО "ЦТВ". Компанию учредили пять физических лиц, одно из которых – Ю.Л. Печень – является ее гендиректором. ООО "ЦТВ" занимается цифровым телевидением, имеет хорошие территории покрытия (Москва, Московская область, Нижний Новгород) и готовую контентную платформу для автомобильных телеприемников (несколько каналов собственного производства). ЦТВ не ведет расширенную рекламу, использует постоянных клиентов, как правило, высокопоставленных чиновников (среди них, в том числе, уважаемый Юрий Лужков) и преуспевающих бизнесменов. ЦТВ якобы является единственной компанией в сфере предоставления оборудования для приема и воспроизведения цифрового ТВ в Москве и Подмосковье, не имеющей в настоящее время конкурентов. Лицензия ЦТВ получена официально через ГРЧЦ. Но в кулуарных разговорах опять же всплывает фамилия Бескоровайного – как главного действующего лица в вопросах выдачи таких лицензий.
Борьба с коррупцией, провозглашенная Президентом РФ Дмитрием Медведевым одной из приоритетных задач, стоящих перед страной, постепенно набирает обороты. Специалисты из комиссии по борьбе с коррупцией Госдумы утверждают, что для эффективного решения проблемы не обязательно чиновников ловить за руку. Достаточно проверить их собственность – недвижимость, счета в банках, поездки за рубеж. Как бы мог объяснить чиновник вроде Андрея Бескоровайного приобретение квартир не в одну сотню квадратных метров в элитном доме, расположенном в районе стадиона "Динамо", роскошной яхты, курсирующей в астраханском понизовье, недвижимости за границей? Эти вопросы, мы уверены, будут заданы в ближайшем будущем как персонажам нашей публикации, так и многочисленным другим чиновным руководителям.
А пока просим считать данный материал официальным запросом в Следственный Комитет РФ и МВД РФ с просьбой провести проверку указанных в статье фактов.