Оригинал этого материала
© solomin , 02.11.2009
Упрямый замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов
Что ждет чиновника, который два месяца не исполняет поручение Президента?
Виктор Сластин
 |
| Дмитрий Северов |
Получив от Министерства финансов РФ в августе по дополнительному запросу 400 миллионов рублей на развитие системы паспортно-визовых документов нового поколения, Минкомсвязи возвращает их обратно в бюджет. Что же произошло буквально за три месяца, что так резко изменило позицию чиновников. Для того чтобы понять, надо вспомнить с чего начался летний скандал, связанный с отключением системы паспортно-визовых документов нового поколения. В июле этого года ФГУП НИИ «Восход» прекратило техническое обслуживание системы выдачи биопаспортов из-за того, что конкурс на ее обслуживание выиграла компания «Открытые технологии 98». Примечательно, что топ-менеджером именно этой компании до перехода на госслужбу был заместитель министра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов. После того как скандал начал приобретать статус коррупционного он обратил на себя внимание больших людей в Кремле. В поле зрения не могла не попасть также и деятельность руководства Минкомсвязи. ФАС отменила итоги конкурса, признав, что Минкомсвязи по ряду пунктов нарушило Федеральный закон о госзакупках, а Президент назначил НИИ «Восход» единственным оператором системы паспортно-визовых документов нового поколения. Если обратить внимание временные рамки, в которых происходили вышеозначенные события, то становится понятным, отчего так резко Минкомсвязи понадобились дополнительные средства из бюджета, а главное, почему их так и не потратив, вернули назад. Зачем же отдавать бюджетные деньги исполнителю, на которого изначально не рассчитывали. Расчёт естественно шел на близкую нынешнему заместителю министра связи и массовых коммуникаций компанию «Открытые технологии 98».
Однако, вернёмся к основному. Поручение Президента, которое он дал в начале августа. Напомним, что получив письмо, подписанное главами всех силовых ведомств — Рашидом Нургалиевым, Сергеем Бортниковым и Константином Ромадановским, а также советником Президента РФ Леонидом Рейманом, Президент рассмотрел все «за» и «против» и назначил ФГУП единственным исполнителем по этому проекту, потребовав в кратчайшие сроки заключить с предприятием договор на обслуживание системы, дабы избежать в дальнейшем «летних» отключений системы. Однако не всё так просто. Это только кажется, что распоряжение Президента — это всегда ключ к активным действиям чиновников.
Есть ли чиновник в России, готовый не просто перечить Президенту, а, по-сути бросить ему вызов, неприкрыто игнорируя распоряжение? Оказывается есть. И зовут его всё также — Дмитрий Северов. Недавно исполнилось ровно два месяца с того момента, как Северов «забыл» выполнить поручение Дмитрия Медведева.
Но забыл ли или намеренно игнорирует? Речь идет о том, что Дмитрий Северов до сих пор не предпринял никаких мер для подписания договора с НИИ «Восход». Более того, несмотря на решение Президента Северов не просто игнорирует, он еще позволяет себе давать указания подчиненным представить «блокирующие замечания к подписанию контракта». Именно так сформулировал Северов задачи своим подчиненным на одном из своих совещаний. Совершенно очевидно, что Северов, как человек неглупый, не может не понимать какой риск для его карьеры представляет подобное саботирование распоряжения Президента. Что же может стоять за подобной авантюрой?
Вполне вероятно, что действует Дмитрий Северов не самостоятельно, а получая весомую поддержку от старших товарищей. Ведь, казалось бы, такая «подстава» со стороны своего заместителя должна была заставить министра Щеголева пересмотреть свою кадровой политику. Однако Северов по-прежнему остается у руля. А само министерство перешло к самой лучшей тактике обороны — нападению. После провала авантюры с конкурсом и «Открытыми технологиями», в ответ на поручение Президента, в Минкомсвязи разработали и направили в Минэкономразвития, Минфин и Росинформтехнологии проект распоряжения Правительства РФ, передающего «Восход» под контроль Минкомсвязи (в настоящий момент ФГУП по законодательству РФ находится в подчинении у Федерального агентства по информационным технологиям). Не беря во внимание тот факт, что до сих пор ни одно из заинтересованных ведомств не ответило Минкомсвязи положительной резолюцией на переподчинение ФГУПа, отметим, что параллельно министерство всячески затягивает процесс подписания госконтракта, стремясь всеми правадами и неправдами сначала переподчинить себе ФГУП.
Чтобы было понятно, за что собственно так ожесточенно бьется Минкомсвязи, следует привести несколько цифр. Так, по оценке ИК «Финам», рынок биометрических паспортов в России составляет 5 млрд. руб. в год, себестоимость одного паспорта — 700 руб., а госпошлина за его получение — 1 тыс. руб.
Можно только догадываться насколько тяжело психологически Дмитрию Северову вступать в открытое противоборство с Президентом, но видимо, он и его покровители готовы идти до конца в своей борьбе и вместо того, чтобы выполнить поручение Медведева, Северов, похоже, решил жить по принципу «время все лечит», надеясь, что тема Восхода сама собой забудется. Однако не отметить тот факт, что вмешательство президента в дела федерального министерства — сигнал не из лучших.